治理APP“顽疾”，“下架”是一剂“良药”

12月9日，顽疾工信部对外通报称，治理由于存在超范围收集个人信息等问题，架剂且未按要求完成整改，良药依据相关法律法规对包括豆瓣APP在内的顽疾106款违规APP进行下架处理。（据12月10日《北京商报》报道）

下载一款地图导航类移动应用程序，治理需要获取手机通讯录和短信权限；打开视听类移动应用程序，架剂位置信息也许会被频繁扫描；一不小心，良药触碰移动智能终端的顽疾某个图标，麦克风权限就会被打开……伴随着消费生活与移动应用程序的治理深度融合，一些违规APP过度索取消费者个人信息的架剂行为愈演愈烈，日益成为数字社会亟需强化治理的良药一大“顽疾”。

部分APP过度索取个人信息行为频繁，顽疾使人不胜其扰。治理一旦这些获取的架剂信息被违规泄露或滥用，广告电话、诈骗短信就会接踵而至；部分APP的过度索权行为，侵害了消费者的隐私权，滋生了信息黑产等利益链条，为不法分子借助互联网进行经济诈骗提供了漏洞与土壤，消费者信息权和人身财产权安全状况令人堪忧。

为消费者数据权益提供安全保护，我国相关法治建设进展迅猛。《网络安全法》明确网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，规范了APP运营者必须遵守的“铁律”；《个人信息保护法》细化个人信息保护，明确处理个人信息应当采取对个人权益影响最小的方式，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息；《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》则为常见的39类APP收集个人信息描摹出了最为细致的“画像”，什么信息可以合理获取，什么信息则是过度索取。可以说，融合民法典、电子商务法等法律武器，一张消费者个人信息安全保护网已经愈发紧密。

APP过度索取个人信息治理，需要监管部门综合施策。截至目前，工信部已经开展了20次APP超范围索取权限、过度收集用户个人信息专项清理整治行动；先后三次组织对重点问题开展“回头看”，持续加大对APP侵害用户权益的整治力度。12月9日，工信部对106款违规APP开出“下架”的严厉罚单。整治措施不仅仅是“下架”，监管部门治理“组合拳”频出，不断压实APP经营者的主体责任，公开对违规APP的公众举报、投诉渠道，督促APP经营者提高内容质量与运营能力，完善信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度……相比以往，如今的网络空间愈发天清气朗，消费者个人信息“安全阀”愈拧愈紧。

部分APP经营者屡屡被罚，令人瞩目。据工信部通报，2021年1-11月期间，豆瓣APP已经被监管部门实施了20次处罚，并多次予以顶格50万元罚款，累计罚款数额达到900万元。本次“下架”处罚名单中，豆瓣APP依然在列。资料显示，诞生于2005年的豆瓣曾是一个传播书籍、电影、音乐等作品信息的网络“翩翩少年”，如今却成为屡屡受罚的APP“问题青年”。唏嘘之余，对监管部门的这记“当头棒喝”，笔者不禁鼓掌喝彩。部分APP经营者漠视消费者隐私权，甚至借助信息黑产谋取不法利益，屡屡踩线过界，侵害消费者信息安全权益，如果只是“一罚了之”难以叫醒“装睡之人”，只有重典惩治，踩下“刹车板”，才能收获真正效果。“下架”应是治愈这类违规APP的一剂“良药”。

当然，“下架”不是目的，规范管理是为了更好发展。监管规范和促进发展，两手并重、两手都要硬。明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，让APP经营者敬畏法律威严，引导督促APP经营者强化企业主体责任，依法依规创新经营，只有如此，APP运营者才能行稳致远，消费者信息安全权益才能得到切实维护。（徐文智）