福建：高效办成一件事 便民服务再升级

中国消费者报报道（记者张文章）日前，福建服务市场监管总局会同公安部等8部门联合印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的高效实施意见》，推动企业信息变更、办成便民企业注销、事级开办餐饮店“一件事”高效办理。再升福建省市场监管部门坚持从企业和群众视角出发，福建服务把“高效办成一件事”作为优化政务服务、高效提升政务效能的办成便民重要抓手，采取措施持续深化“高效办成一件事”场景应用，事级引导企业、再升群众通过“高效办成一件事”的福建服务模式办理业务，助推“高效办成一件事”走深、高效走实，办成便民以政务服务主动作为的事级“加速度”，提升新时代便民利企的再升“新温度”，提升企业和群众获得感。

企业信息变更 一窗受理

今年年初，福建省市场监管局根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求，按照省审改办、省数据管理局统一部署，会同省公安厅、人社厅、住建厅、中国人民银行福建省分行、省税务局、海关等8部门专班人员共同拟定了《企业信息变更“一件事”集成套餐服务工作方案》《开办餐饮店“一件事”集成套餐服务工作方案》《企业注销登记“一件事”集成套餐服务工作方案》，并报送省审改办审核通过。4月9日，福建省市场监管局发函各有关单位按照上述工作方案积极抓好落实，在更多领域、更大范围实现高效办成一件事。

“企业信息变更一件事”是经营主体存续期间涉及面广、关联性强、办理量大的高频事项。福清市市场监管局聚焦企业群众办事需求，将“高效办成一件事”服务纳入年度重点工作，通过精简材料、优化流程，积极推进“企业信息变更一件事”集成服务工作。该局作为“企业信息变更一件事”事项的牵头单位，根据服务事项的要求，第一时间主动联系公安、税务、人社等部门，建立联办服务工作机制，加强信息共享、推动业务并行，形成横向无界沟通、纵向直达基层的立体化工作格局。线上，经营者可通过福建省网上办事大厅和“闽政通”APP“高效办成一件事”在线申报专区，一键提交企业信息变更登记申请材料。所有申请材料会通过系统自动分发至相关部门。各部门按照职责限时审查、办结，实现线上“集成审批”。线下，福清市设立企业注册登记线下“高效办成一件事”综合窗口，经营者可以根据服务大厅提供的办事指南，一次性提交申请材料。审批窗口安排专人面对面帮办、代办群众申报的企业变更业务，由各相关部门按职责审批，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作模式，统一窗口发证，实现线下“一窗受理”，最大限度利企便民。

福清市市场监管局推进“企业信息变更一件事”集成服务工作。资料图片

针对个体工商户经营者变更过程中，相关证照需跑多个窗口办理，既费时又耗力这一堵点问题，今年以来，漳州市漳浦县市场监管局按照“高效办成一件事”的改革思维主动探索，创新推出“个体工商户经营者变更一件事”服务，将营业执照与食品经营许可证、食品生产许可证、食品生产加工小作坊登记证等涉及经营者变更许可事项“证照联办”，让群众在“加速办”中充分感受改革便利。

“个体工商户经营者变更一件事”系拓展增值服务，漳浦县市场监管局为需要办理经营者变更的个体工商户提供业务咨询、帮办申请等帮办代办服务。依法合理减少申请材料特别是共性材料，申请人可将多个审批事项组合成“一件事”申请。设立个体工商户经营者变更“一件事”专窗，实行“一窗受理、内部流转、一窗出件”的工作模式，推进个体工商户经营者变更联动联办与数据共享共用，并做好台账记录，对各事项办理进度进行跟踪并及时协调解决有关问题。

企业注销登记 一站办结

7月26日，福建联傲石化有限公司委托代理人林先生在漳州市华安县政务服务中心“企业注销登记一件事”专窗，仅用了不到半个工作日就完成了企业注销、税务注销、印章注销等业务。

注销登记是企业生命周期的最后一环，以往企业退出市场前需要跑多个部门办理注销，材料手续复杂、全程耗时较长，极大地增加了办事成本。一些经营者因嫌麻烦，干脆放任不管让其成为僵尸企业，一旦成为僵尸企业，极易造成个人信用污点，影响日常生活及再次创业。今年3月起，漳州市市场监管部门根据“时间表”和“路线图”，着手部署推进“企业注销登记一件事”工作。从制定实施方案、核对办事指南，到组织系统测试、设置服务专窗，通过强化数据赋能，整合各方资源，优化再造流程，加强业务协同和信息共享，进一步打通传统办事堵点，努力落实好这项利企政策，让办事群众真正得到实惠。

华安县政务服务中心“企业注销登记一件事”线下服务专窗。资料图片

除了企业注销、税务注销、印章注销3项业务外，“企业注销登记一件事”还整合了海关报关单位备案注销、社会保险登记注销、银行帐户注销等业务，企业可以一并提出申请，也可以根据需要自主选择“套餐”，由各部门实行并联审批，在规定时间内办结。与之前相比，注销时间由26个工作日压减至11个工作日，跑动次数由3次减少至1次，递交材料由16份精简为8份，办事时间、成本大幅减少，办事效率得到明显提升。

“企业注销登记一件事”主要通过线上线下两种方式办理。线上，企业从福建省网上办事大厅或闽政通APP“高效办成一件事”入口进行申报，各有关部门通过“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网服务”，办理结果“多端获取”；线下，漳州市县政务服务中心设置“高效办成一件事”窗口，集中提供办事服务，实行“统一受理”和“一站办结”。

目前，漳州市市场监管部门正以增强办事透明度和可预期性为目标，以“减流程、减时间、减材料、减成本”为着力点，积极会同市发改委（审改办）、市行政服务中心管委会及各相关部门，加速推进“企业注销登记一件事”改革。同时，持续深化“府院联动”工作机制，拓展“证照并销”联办范围，融合“线上线下”服务渠道，努力营造便捷有序、一次出清通道，更好地促进市场新陈代谢，助力经营者减负休整，重新再出发。

开办餐饮店 一趟办清

“过去开办餐饮店要跑很多趟，现在只要跑一趟就能办结，效率很高，而且进入政务服务大厅有专人引导，不懂办理还有专人教，非常便利。”7月初，宁德市古田县宁达餐厅经办人陈女士来到古田县政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口一次性领取了食品经营许可证、宁德市非大型户外广告设施设置备案证明时抑制不住内心的欢喜说道。

今年以来，古田县市场监管局联合古田县行管委全面推进高效开办餐饮店“一件事”，协调城管、消防等部门，整合“企业营业执照信息核验”“食品经营许可”“户外招牌设施设置规范管理”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”4个关联事项为“一件事”，集成化并联办理，实现开办餐饮店“一件事”线上线下同步办理，不断提升群众办事的便捷度、体验度和满意度，切实提升政务服务水平。针对古田县小型餐馆经营者在申请食品经营许可证过程中存在的提交小型餐馆布局图时“绘图难”，容易造成“多趟跑”“时间长”“效率低”等问题，古田县市场监管局首创“小型餐馆布局图帮绘服务”，实现审批服务由“被动服务”向“主动服务”转变。窗口工作人员免费帮绘的布局图作为经营者提交的布局草图附件使用，现场核查人员能更快捷地审查餐馆布局是否合理，加快核查进度，提升窗口办证效率，实现了“证照快办”，减少了企业和群众的跑趟次数，降低了企业和群众的办事创业成本，加速了餐饮店开办。

古田县市场监管局首创“小型餐馆布局图帮绘服务”。资料图片

漳州市市场监管局全力推动“开办餐饮店一件事”落地。为确保该项利企政策落地，该局会同漳州市发改委（审改办）、市行政服务中心管委会加强研究，从餐饮企业申请人的视角出发，深度融合数智赋能和集成审批服务，推动开办餐饮店关联事项由“多件事分别办”向“一件事一次办”转变。据介绍，“开办餐饮店一件事”是将企业营业执照信息核验、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用（营业前）消防安全检查4个事项整合集成，并入驻省网上办事大厅、闽政通APP、政务服务中心综合窗口、自助机终端等“高效办成一件事”专区（专窗），申请人通过线上“一表申报”“一次提交”，线下“一窗受理”“一站办结”，即可将4个单事项集成为“一件事”套餐，同时完成所有业务办理。

改革前，漳州市食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用（营业前）消防安全检查等事项均为单一办理，申请人需要分别前往市场监管、住建（城管）、消防等多个窗口，递交60份材料，用时11个工作日。现如今，通过“高效办成一件事”专窗等线下渠道，加强部门数据共享、材料内部流转、业务协同办理以及流程再造、材料简化，办理时限为10个工作日，较之前压缩10%；申请材料10份，压减83%；跑动次数0次（线下办理为1次），压减66.7%；办理环节1个，压减66.7%，大幅减少了申请人办事成本，真正实现了“让数据多跑腿、群众少跑路”，提升了餐饮行业准入准营便利度。