江西：明确市场监管工作六大任务

中国消费者报南昌讯（记者朱海）2月16日，江西监管江西省市场监管局在南昌召开全省市场监管工作会议。明确江西省市场监管局党组书记、市场局长谢来发表示，工作2023 年是大任全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，江西市场监管系统将按照“讲政治、江西监管强监管、明确促发展、市场保安全”的工作工作思路，完整、大任准确、江西监管全面贯彻新发展理念，明确更好统筹疫情防控和经济社会发展，市场着力强化党建引领，工作着力培育壮大市场主体，大任着力推动高质量发展，着力维护市场秩序，着力守牢“三品一特”安全底线，努力提升市场监管现代化水平，为全面建设社会主义现代化江西作出更大贡献。

着力培育壮大市场主体，促进经济快速复苏。围绕提振市场信心、稳定发展预期，打好培育壮大市场主体三年行动收官战，确保年末实有市场主体突破 500 万户。一方面优化政务服务促培育，完善“一网通办”平台功能，全面推进“一事通办”，进一步优化简易注销和普通注销办理程序，深化涉企经营许可告知承诺制改革。另一方面维护公平竞争促培育，深入实施公平竞争审查，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，继续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法。聚焦民生热点、社会焦点、数字经济等领域，加大反垄断和反不正当竞争力度，持续营造各类市场主体平等参与竞争的良好环境。同时，规范监管行为、加大帮扶力度促培育。一方面深化部门“双随机、一公开”联合监管，持续加强“一单两库一指引”规范化、精准化建设，确保诚信经营者“无事不扰”比例达 100%，推动免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单和少用慎用行政强制措施清单等“四张清单”落地落实，为市场主体提供稳定可预期的法治化营商环境。另一方面发挥扶持个体工商户发展联席会议制度作用，聚焦经营场所、用工、融资、社保、创业扶持等方面突出困难，进一步协调出台扶持政策措施；引导互联网平台将流量向小农户、困难商户、新入驻商户倾斜，持续开展涉企违规收费专项整治，推动降费减负、惠企纾困各项政策精准落地。

着力深化质量强省建设，更好推动质的有效提升和量的合理增长。始终坚持质量第一、以质取胜，切实履行好质量工作牵头部门职责，全力推动质量变革创新，进一步提升质量发展水平。一方面聚焦“2+6+N”产业，部署开展产品、工程和服务质量提升行动，组织开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业升级、质量技术帮扶“提质强企”“计量服务中小企业行”等行动，推进内外贸产品“同线同标同质”，推动产业链提质升级。另一方面支持区域特色鲜明的产业发展，推进“江西绿色生态”试点及“江西绿色生态馆”建设，加大地理标志商标、马德里国际商标、集体与证明商标等区域品牌培育和申请注册指导。完善支持绿色发展的江西标准体系，深入实施企业标准领跑者制度，在数字经济、科技创新等领域加快标准研制。深化有机产品认证示范区创建，推动更多质量基础设施“一站式”服务平台上线运行。

着力加强知识产权创造运用保护，为建设现代化经济体系提供有力支撑。一方面要进一步提高知识产权创造质量，持续推进专利质量提升行动，加快实现专利发展从追求数量向注重质量转变，助力关键核心技术攻关。力争到 2025 年，每万人发明专利拥有量达到 15 件以上，在全国排位前移 3 位；每万人高价值发明专利拥有量达到 4.5 件以上。另一方面进一步推动知识产权转化运用，促进专利成果向中小微企业转移转化。深入推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，探索开展混合质押和知识产权保险，推动知识产权证券化试点，力争全年专利权质押融资登记额突破 90 亿元，全面助力企业将“知产”转化为“资产”同时，进一步提升知识产权保护效能，持续抓好商标专项执法，推进知识产权行政执法与司法保护有效衔接，一体推进“严保护、大保护、快保护、同保护”。

着力强化民生领域监管执法，持续规范市场秩序。聚焦群众关心关注关切的突出问题，强化综合整治，推进常态长效，持续营造稳定有序的市场环境和放心舒心的消费环境。既要强化大宗商品和重要民生商品价格监管，密切关注居民生活必需品市场供应及价格波动情况，对大型商超、连锁药店、农贸市场等开展明察暗访，严惩价格违法行为，维护市场价格秩序；更要抓好重点专项整治，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击虚假宣传、食品非法添加剂、检验检测机构造假等问题，保持打击侵权假冒高压态势，强化民生计量监管，深化商品过度包装综合治理、“长江禁捕 打非断链”行动、市场流通领域扫黑除恶专项整治、反食品浪费专项执法等工作。同时，持续强化 12315 平台一体化建设，深化开展放心消费创建活动，全面推行线下购物无理由退货、消费投诉公示等，进一步提升消费者购物体验。对网络销售、直播带货等重点业态，坚持线上线下同步排查、一体监管，切实保护好消费者权益。

着力守牢“三品一特”安全底线，助力更高水平平安江西建设。严格落实“四个最严”要求，织密安全网络，压实安全责任，确保全年全域不发生系统性、区域性安全事件。一方面是严把食品安全关，进一步落实食品安全“两个责任”工作机制，完善食品安全风险会商、定期调度、挂牌督办、信息通报等机制，持续深化“守查保”专项行动，深入开展校园食品安全检查、特殊食品质量安全检查、重点食品企业体系检查。另一方面是严把药品安全关，牵头推进药品安全专项整治，围绕重点领域、重点环节开展多层次检查，形成有力震慑。加强对血液制品、集采中选产品高风险品种的安全监管力度。同时，严把工业产品质量安全关。聚焦“一老一小”重点人群，全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管；突出日用消费品、消防产品、危险化学品、农资产品、电线电缆、重要工业生产资料等重点，全面排查风险隐患；持续深化塑料制品、成品油等重点工业产品质量安全专项整治；加大缺陷产品召回管理力度，深入推进“监管护棉”行动。此外，严把特种设备安全关。纵深推进特种设备安全专项整治，深入开展重点场所非法使用电梯、高风险大型游乐设施等隐患排查，持续强化城镇燃气领域特种设备安全监管，推进特种设备隐患动态“清零”。

着力抓好“五型”部门建设，持续深化全面从严治党。坚持以推动忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”市场监管部门建设为抓手，努力把江西市场监管系统打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的部门。不仅要做到对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更要切实加强基层党建，推动党建工作与市场监管各项业务工作“双提升、两促进”。不仅要健全责任落实体系，着力构建纵向到底、横向到边的全面从严治党责任体系，更要不断提升履职能力，坚持作风行风一起抓、机关基层一起管，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，持续营造风清气正、健康向上的良好政治生态。