陕西西安：打造“四最”营商环境西安品牌

中国消费者报西安讯（记者徐文智）企业开办时间从14.1天压缩到1天，四最截至6月底，陕西陕西省西安市累计登记各类市场主体257.7万户，西安西安同比增长12.83%，打造增速和活跃度位列副省级城市前列。营商在“西安速度”的环境助推下，近日，品牌西安市被国家发改委评为优化营商环境标杆城市。四最

作为西安市营商环境开办企业、陕西市场监管、西安西安知识产权保护与运用三项指标的打造牵头单位，西安市市场监管局不断提高政治站位，营商认真贯彻落实国家和陕西省、环境西安市统一部署，品牌坚持以法治思维为引领，四最以信息化建设为依托，以人民群众满意为宗旨，以“两最佳一增长”为目标（最佳注册登记服务，最佳营商环境，市场主体增长），持续转变思想观念、转变工作作风，深入推进“放管服”改革，全力打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优“四最”营商环境西安品牌。

先后出台实施包容审慎信用监管等5项措施、简化审批程序等8项措施、强化不正当竞争执法等6项措施、优化计量服务6条措施、知识产权应急响应8项措施，构建了市场主体发展制度的“四梁八柱”。

注重在“强监管”与“减干扰”之间营造企业生存“最宜居温度”，开展包容审慎监管，主动服务新技术、新产业、新业态、新模式发展，积极构建审管联动格局，建立了31个市级部门参与的联席会议制度。

统一市场监管执法主体，减少执法层级，推动执法力量下沉。今年以来，聚焦“十四运”扎实开展市场监管民生领域案件查办“铁拳”行动，查办食品、药品、特种设备、转供电、知识产权等违法案件866起，为精彩圆满“十四运”营造了良好氛围。

积极构建知识产权创造、运用、保护、管理和服务的生态链，在全市设立50个知识产权维权援助站，全市万人发明专利拥有量达51.58件，是全国平均水平的3倍，今年以来通过知识产权质押融资14亿元。‍

2019年，西安市市场主体突破200万户，增速和活跃度位列副省级城市第一，获评2019年度“中国国际营商环境标杆城市”。2020年在国家发改委发布的《中国营商环境评价报告2020》中，西安获评优化营商环境标杆城市，“开办企业”指标案例被收录。截至2021年6月底，全市累计登记各类市场主体257.7万户，同比增长12.83%。与济南、太原、呼和浩特、郑州、兰州、银川等沿黄河流域6个省会城市签订《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟合作协议》和《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟宣言》。

在开办企业工作方面，深入推进商事制度改革，将注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，从“两证合一”到“多证合一”，推进“证照分离”改革解决准入不准营的问题；与11个省23个市建立商事登记“跨省通办”政务服务合作机制，实现了17个商事登记事项的跨省办理。‍

不断压缩开办企业时间、优化开办企业服务，在全市推广企业开办“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”服务规范，持续健全“企业开办服务专区”标准化制度，不断完善企业开办服务专区“前台综合受理、后台集成服务”的智慧模式，将企业开办环节从7个环节压缩至1个环节，企业开办时间从2018年初的平均14.1天压缩至1天，打造了企业开办执照申领、公章刻制、税务登记、参保登记、企业公积金缴存登记、银行开户全流程1天办结的“西安速度”，并积极向全流程3小时内办结的目标迈进。

简化市场监管审批办事材料、办事程序70个，把270余件纸质资料报送改为电子资料，其中企业开办材料从22项纸质材料改为5项电子材料。‍

自2019年7月1日起，为新设立企业提供免费印章刻制、免费寄递、照证票自助打印（复印）服务，推行电子发票税务Ukey免费发放，全力打造“一网（窗）通办”标准化服务，实现了全市企业开办工作“零材料、零跑腿、零费用”，让群众和企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，获得市场主体资格。